Revue de presse italienne 19/9 au 27/10/23

Renforcement de la répression. « Ici aussi, nous poursuivrons l’engagement pris par le gouvernement depuis le début de l’année de renforcer les forces de police en général », a ajouté le ministre : « Au moins 53 unités de police et de carabiniers seront affectées à la province d’Imperia d’ici à la fin de l’année. Dix autres unités seront affectées à la police des frontières. D’autres affectations sont également prévues pour la Guardia di Finanza (…)

Une fois les personnes débarquées du train du côté français, elles sont transférées dans les bureaux de la Police aux Frontières, au point de passage de Pont Saint-Louis, où les rejets ont lieu en coopération avec la Police aux Frontières de Vintimille, conformément aux accords de coopération transfrontalière. Pour les personnes refoulées, cela signifie une détention dans des algécos où, selon l’heure et le statut des personnes appréhendées, elles peuvent passer plusieurs heures, dans certains cas toute la nuit, et jusqu’à 24/48 heures.

Des contrôles raciaux du même type ont également lieu dans le Val Roya et le Val Bevera. Ceux qui échouent à la première tentative commencent à passer en revue les autres possibilités de passage : autres trains, sillons possibles, etc. Ces vallées, voies de communication historiques entre le Piémont et la côte, ont été progressivement militarisées, prenant prétexte des attentats de Paris en novembre 2015 et de Nice en juillet 2016. Ainsi, à Castellar, petit village situé juste au-dessus de Menton, la présence de l’armée est devenue normale, avec les véhicules de l’opération antiterroriste Vigipirate exposés sur les parkings du village et des soldats armés patrouillant sur les chemins depuis l’Italie. A Sospel, la construction de la nouvelle caserne de gendarmerie à côté de la gare est en cours d’achèvement, et au fil des années, les militaires de différents corps, dont la Légion étrangère, n’ont pas manqué non plus. Pour compléter ce tableau, les autorités françaises ont récemment officialisé la présence de pas moins de cinq drones entre Menton et Breil, chacun ayant un secteur précis à patrouiller.

Il serait toutefois erroné de présenter ce déploiement de forces comme ingérable. Si l’on constate un « affinement » progressif du dispositif déployé, les effectifs et leur efficacité répressive subissent des variations différentes selon l’importance des flux, les itinéraires empruntés et le moment politique.

La politique à la frontière

Le renforcement et le relâchement des contrôles nous montrent les liens entre les frontières intérieures, les frontières extérieures et l’espace euro-méditerranéen dans son fonctionnement concret. La première « variable » est ce que l’on appelle les flux et les itinéraires des migrants, c’est-à-dire le nombre de personnes qui entrent dans l’espace européen avec l’Italie comme premier port d’escale, et ce qu’elles choisissent ensuite de faire en fonction des différentes options.

Le débarquement de plus de 90 000 personnes depuis janvier devrait suffire à ridiculiser un gouvernement qui est arrivé au pouvoir en criant « zéro débarquement », et à montrer à tout le monde qui est la première force sociale et politique à laquelle il faut faire face lorsqu’on parle de migration : les migrants eux-mêmes et leur mouvement autonome. Si, en effet, le nombre de naufrages et les conditions de vie des personnes en migration nous donnent une image dramatique de la situation, force est de constater que les accords avec la Libye pour fermer la route de la Méditerranée centrale n’ont pas suffi à l’Italie et à l’Europe forteresse. Les personnes en déplacement ont commencé à passer par la Tunisie, qui est devenue le premier pays d’où partent les migrants débarquant sur les côtes italiennes.

Dans les mois à venir, ce seront surtout les personnes en migration et leur mouvement collectif qui détermineront ce qui se passera à Vintimille. Le temps de l’organisation collective à la frontière est fait d’accélérations, de spontanéité et est donné sur place, mais de ce temps dépend certainement la possibilité d’arracher des morceaux de liberté contre la géographie du contrôle, de greffer des liens de solidarité et de prise de soins.

Un autre facteur important pour comprendre la dynamique migratoire est le développement des relations entre les deux pays voisins dans le cadre européen. Si une synthèse entre les néolibéraux et l’extrême droite semble enfin être trouvée avec le nouvel accord sur les migrations, des contradictions majeures restent sur la table.

La question centrale, après celle des débarquements, est celle des mouvements secondaires. Le principe du premier pays d’entrée demeure et la politique de relocalisation, qui n’a jamais fonctionné, semble être mise en avant pour montrer une certaine compréhension plutôt que pour trouver des solutions viables.

Les seuls points d’accord sont les politiques d’externalisation des frontières et la détention et l’expulsion des sans-papiers vers des pays dits tiers. Si tel est le cadre européen, il n’est pas surprenant que de petites crises se soient ouvertes entre la France et l’Italie sur la question du transit, avec des conséquences réelles sur la vie des territoires frontaliers et des personnes qui les traversent. Pour citer deux épisodes récents, nous avons le cas du navire Ocean Viking, débarqué à Toulon le 11 novembre 2022 par le gouvernement français après que l’Italie lui ait refusé l’autorisation d’accoster pendant plusieurs jours, ce qui a conduit à un renforcement des contrôles à la frontière franco-italienne, et la crise née début mai des déclarations du ministre français de l’intérieur Darmanin sur le premier ministre italien Meloni, jugé incapable de gérer la question migratoire.

L’extrême droite française en a profité pour pousser un coup de gueule, et la réponse du Premier ministre français Elisabeth Borne n’a pas tardé. Cent cinquante agents supplémentaires et l’annonce de la création d’une nouvelle police des frontières. Le ministre des affaires étrangères Tajani s’est immédiatement relancé en annulant un voyage à Paris prévu de longue date.

Entre-temps, l’Italie avait déjà commencé à refuser le rapatriement des « dublinati », ce que le gouvernement français n’a certainement pas apprécié, conduisant à l’une de ces situations paradoxales dans lesquelles les racistes italiens servent les intérêts des sans-papiers, obligeant la France à accepter leurs demandes d’asile. La rencontre entre Tajani et Catherine Colonna, la ministre française des affaires étrangères, a sanctionné le dégel des relations en commençant par l’intérêt commun de traiter la « question tunisienne ». Après cette rencontre, sans que rien d’officiel ne soit communiqué sur les contrôles à la frontière franco-italienne, ceux-ci ont été drastiquement réduits et la présence des forces de police françaises à la frontière s’est raréfiée.

Les débats, les conflits sociaux et les lignes de tension de la société française ont souvent un impact direct sur ce qui se passe à la frontière. Nous avons déjà évoqué les attentats terroristes de 2015 et 2016, qui ont conduit à un renforcement brutal des contrôles et à l’activation du plan de sécurité Vigipirate. A l’inverse, les vagues de grèves et de mobilisations (Gilets Jaunes, Loi Travail, Loi Retraite), ainsi que les émeutes urbaines qui ont éclaté après le meurtre de Nahel (17 ans, banlieue de Nanterre) par la police, se sont toujours traduites par une diminution drastique des contrôles aux frontières. Dans tous ces cas, le gros du personnel est rappelé dans les villes pour gérer l’ordre public, ce qui permet de faciliter le transit des personnes bloquées à Vintimille.
Une fois que l’on a saisi quelques aspects généraux de l’évolution des contrôles, il convient de répéter que ceux-ci se sont progressivement intensifiés au cours des huit dernières années, affectant profondément le territoire de Vintimille.

Au cours de ces années, les conditions de vie des migrants se sont progressivement détériorées. L’absence de toute forme d’accueil institutionnel (Campo Roya, la structure d’accueil gérée par la Croix-Rouge, a été fermée pendant la pandémie), suite à la répression des campements autogérés en 2015/2016, a conduit à la création de campements informels où les conditions de vie sont devenues de plus en plus précaires, avec de graves problèmes pour la santé des personnes et des conditions de marginalité, de violence et de souffrance difficilement acceptables. La difficulté accrue de franchir la frontière a conduit les gens à choisir des itinéraires de plus en plus dangereux. Ainsi, au fil des années, tant les hospitalisations liées à des accidents lors de tentatives de traversée que les décès (au moins 44 depuis 2015) directement ou indirectement imputables à la violence structurelle de la frontière ont augmenté. C’est sur cette situation d’extrême dureté et de violence que s’est imposée à Vintimille la ligne Meloni-Piantedosi, choisie par le gouvernement pour réagir aux accusations d’échec du sauvetage suite au naufrage du Cutro. En quelques semaines, nous avons vu le nouveau préfet relancer la politique répressive en mettant l’accent sur la communication et la coordination des forces sur le terrain. Fin mars, un mois après le massacre qui a coûté la vie à au moins une centaine de personnes, un arrêté anti-dégradation a été annoncé, comprenant l’interdiction de « bivouaquer ou dormir à la dure » dans la Via Tenda, dans le centre ville, près de la gare et dans toutes les zones situées dans le lit de la Roja et le long des deux rives. L’ordonnance prévoit également la possibilité d’émettre des ordres d’expulsion (Daspo urbano) pour ceux qui ne respectent pas les interdictions énoncées dans l’ordonnance, donnant ainsi à la police un outil supplémentaire contre ceux qui vivent dans les rues et dans les quartiers informels (en plus des expulsions vers les hotspots et les Centres de Permanence pour le Rapatriement – CPR déjà utilisés au cours des dernières années).

Le 28 mars, l’opération dite « Pantographe » a été menée en coopération entre les parquets d’Imperia et de Nice et entre la police des frontières de Vintimille et la police française des frontières (Paf) à Menton. Des hélicoptères dans les airs, des chiens renifleurs de drogue et des dizaines de voitures de patrouille ont été mobilisés pour arrêter 13 personnes qui, selon le procureur d’Imperia Lari lui-même, ne constituaient pas une véritable organisation (aucune association de malfaiteurs n’est contestée). Il s’agit de « pauvres » passeurs, sans véritable organisation, qui pratiquaient des prix de passage allant de 30 à 150 euros, inférieurs aux prix courants du marché (environ 200 euros pour un passage avec les organisations plus structurées opérant à Vintimille sous couvert de la ‘ndrangheta).

Bref, un mois après le désastre de Cutro, le gouvernement, par l’intermédiaire de son représentant sur le terrain, choisit d’appliquer à Vintimille la même stratégie que celle décidée au niveau national : désigner un ennemi imaginaire à traquer en détournant l’attention de ses propres responsabilités. L’aide à l’immigration clandestine, c’est-à-dire l’aide au passage en échange d’argent (smuggling), et la traite des êtres humains (trafficking) sont délibérément confondues en une seule catégorie.

Les  » trafiquants  » deviennent responsables des morts de Cutro comme de celles de Vintimille (le nom de  » pantographe  » de l’opération précitée fait référence à la partie du train où plusieurs personnes ont trouvé la mort par électrochocs en tentant de se cacher pour entrer en France), tandis que les véritables auteurs des violences frontalières et l’appareil répressif mis en place se légitiment comme des acteurs de l’ordre dans un monde en ébullition.

Entre avril et mai, les quelques forces de solidarité présentes sur le territoire tentent de se réorganiser pour répondre aux manœuvres du préfet, qui annonce entre-temps l’ouverture de quatre Points d’Accueil Diffus (PAD) pour accueillir femmes et enfants. Le préfet obtient la collaboration des grandes organisations humanitaires, Caritas et la Croix-Rouge, et un silence gêné des autres ONG présentes dans la zone. Le 30 avril, une assemblée publique contre les frontières, le racisme et la violence institutionnelle a été convoquée, et c’est à partir de là qu’a pris forme la décision de retourner manifester à Vintimille. Le dimanche 21 mai, entre les deux tours des élections municipales dans la ville frontalière, une manifestation sera organisée en mémoire de Moussa Balde (décédé en mai 2021 dans le Cpr de Turin après avoir été battu par trois Italiens à Vintimille) qui rappellera que toutes les conditions de violence et de racisme structurel qui ont conduit à sa mort sont toujours présentes et actives. La semaine suivante, le candidat de la Lega Nord, Flavio di Muro a été élu maire et son premier déplacement a été un cadeau du préfet Romeo : l’expulsion du campement informel situé sous l’autoroute Via Tenda, avec des bulldozers.

Au cours de cet été, la situation ne s’est pas améliorée et la stratégie de répression et de criminalisation est restée la principale stratégie face à l’impossibilité d’empêcher les gens de continuer à se déplacer dans l’espace européen et donc d’habiter Vintimille pour des périodes plus ou moins longues. Si le vernis humanitaire de l’action du préfet, désormais soutenu par le maire leghiste nouvellement élu, commence à montrer ses premières fissures et que Caritas elle-même a été contrainte d’admettre qu’elle n’était pas entièrement d’accord avec les choix institutionnels, en revanche, les raids interforces, les soi-disant « patrouilles », se sont poursuivis et la municipalité a décidé de dépenser des fonds publics pour installer des filets « anti-dégradation » et de payer une société de sécurité privée pour chasser les gens du dernier endroit où ils ont cherché un abri et un point d’eau : le cimetière.

A Vintimille, comme en Méditerranée et dans le désert libyen, les gens ne meurent pas par hasard, mais à cause des politiques de mort que les institutions, dans leurs diverses articulations internationales, nationales et locales, ont choisies comme réaction au mouvement des personnes, et c’est pour cette raison que pour bien comprendre ce qui se passe à Vintimille, on ne peut pas ignorer ce qui se passe en Tunisie en ce moment.

Les États européens, confrontés à l’ingouvernabilité de leur mouvement, cherchent par tous les moyens à contenir et à contrôler les personnes en migration, au prix du sacrifice de milliers de vies dans cet effort. Dire que les trafiquants sont le problème aujourd’hui, ce n’est pas seulement Meloni, mais toute une classe politique européenne cynique et sans vergogne. L’accord fermé entre la Commission européenne et le gouvernement tunisien, fortement soutenu par l’Italie, signale en ce sens qu’un nouveau seuil a été franchi. L’obsession de Tajani ces derniers mois pour la crise tunisienne, et le consensus qui s’est créé autour de cette question au niveau européen, révèlent à quel point il est stratégique de déplacer la crise humanitaire du cœur de l’Europe vers des pays tiers grassement payés pour laisser mourir les gens loin de nos côtes et de nos villes, comme c’est le cas dans le désert à la frontière entre la Tunisie et la Libye.

La question humanitaire est un sous-produit de la fermeture prolongée des frontières et de leur militarisation, et c’est pourquoi il devient urgent de réaffirmer la centralité de la liberté de circulation, d’activer les pratiques de guérison et de poser la nécessité du désarmement. Déchirer des morceaux de liberté et soutenir ceux qui « percent » quotidiennement la frontière reste une pratique de solidarité radicale qui doit aujourd’hui aller de pair avec la guérison des blessures, pas seulement physiques, produites par la violence raciste. Apporter un soutien psychologique aux personnes en transit, s’occuper des morts aux frontières et des personnes qui ont été tuées par la violence raciste est une pratique de solidarité radicale. Le soutien psychologique aux personnes en transit, les soins apportés aux morts à la frontière et à leurs familles, et bien d’autres gestes de sollicitude, sont aujourd’hui la condition nécessaire à toute possibilité de relations politiques entre les solidaires et les personnes sans-papiers. Il est de plus en plus nécessaire d’ouvrir un débat sur la manière dont nous pouvons, à partir de la base, promouvoir des actions concrètes qui contribuent à désarmer l’appareil répressif massif qui a été renforcé ces dernières années. Liberté, attention, désarmement sont quelques-uns des mots possibles pour repenser une stratégie efficace en ces temps difficiles où le risque réel est de se sentir écrasé par les événements. Le mouvement populaire ne montre aucun signe d’arrêt, la machine répressive poursuit ce mouvement, et c’est à nous, Européens solidaires des peuples en marche, d’être à l’écoute de cette situation et de relancer une lutte antiraciste qui évacue la peur et le découragement pour construire la liberté. «